Comuni della Finlandia
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| NUTS:FI |
| ISO 3166-2:FI |
I comuni della Finlandia (kunta, pl. kunnat) costituiscono un'entità dell'amministrazione pubblica funzionante a livello locale. Generalmente sono piccole unità, rappresentate da un consiglio eletto democraticamente. Il compito dei comuni è di fornire servizi agli abitanti e sostenere il loro benessere. Essi funzionano sotto il controllo dello stato, al quale rispondono tramite l'amministrazione provinciale dei lääni. Al momento attuale in Finlandia è presente solo un'unica forma di comune, e tutte le città sono anche comuni.
L'amministrazione comunale venne fondata in Finlandia da un Benevolo Decreto di Sua Maestà lo Zar alla Finlandia (Suomeen Keisarillisen Majesteetin Armollinen Asetus) riguardante l'amministrazione locale della nazione il 6 aprile 1865. La divisione in comuni è basata sulle città e i distretti definiti alla metà del 1800, che sono una derivazione delle antiche parrocchie. L'autonomia comunale venne assegnata a tutte le città nel 1873.
| Numero di comuni in Finlandia | |||||||||||
| Anno | 1917 | 1927 | 1937 | 1947 | 1957 | 1967 | 1977 | 1987 | 1997 | 2004 | 2005 |
| Comuni | 532 | 585 | 602 | 547 | 549 | 537 | 464 | 461 | 452 | 444 | 432 |
In Finlandia ci sono 432 comuni (2005) di cui 113 (2004) sono città. 16 comuni appartengono alla provincia autonoma delle isole Åland. La dimensione dei comuni dell'arcipelago delle Åland è molto piccola. Piccole isole o gruppi di isole possono ad esempio costituire un comune.
La diminuzione costante del numero di comuni è stato oggetto di discussione politica, in particolare per le difficoltà incontrate negli ultimi anni da parte dei comuni per la gestione dei servizi stabiliti per legge. In Finlandia oggigiorno ci sono molti più comuni che in qualsiasi altra nazione nordica, ed essi hanno la responsabilità di molti incarichi. La diminuzione del numero di comuni basata in particolare sull'unificazione di gruppi di essi è visto come un modo per rafforzarne l'amministrazione. Nel 2005 in Finlandia esistono 77 distretti (seutukunta in finlandese) formati dall'unione di gruppi di comuni.
Indice |
[modifica] Consiglio comunale
Il grado decisionale più alto nell'ambito comunale è detenuto dal consiglio comunale (kunnanvaltuusto), il quale viene eletto tramite suffragio popolare ogni quattro anni. Tra le sue mansioni vi sono le decisioni sul programma comunale, che è di durata quinquennale. Tale programma include i piani di sviluppo amministrativo, economico, dell'uso del territorio e di altri beni, e viene revisionata in tempi prefissati. Per quanto riguarda l'uso dei terreni comunali, il consiglio decide sulla loro pianificazione.
Tra i compiti organizzativi del consiglio comunale vi sono il rilascio di ordinanze (johtosääntö) e regolamenti (ohjesääntö), così come la definizione dei compiti e del funzionamento dell'amministrazione stessa. I regolamenti richiedono sempre la ratifica da parte dell'autorità statale competente, le ordinanze no.
Il consiglio comunale è responsabile delle attività comune. Esso vigila sulla legalità e adeguatezza della attività degli organi comunali. Il consiglio inoltre si occupa dell'organizzazione dell'amministrazione comunale, detiene il potere economico, dichiara le proprie intenzioni e sceglie i membri degli organi comunali.
Anche l'impiego dell'autorità economica a livello comunale è compito del consiglio. Esso approva annualmente il bilancio preventivo (se richiesto anche un bilancio supplementare). L'autorità economica consiste nel prendere decisioni sulle sovvenzioni comunali, sulle fideiussioni, sulla costituzione di finanziamenti e sui pagamenti comunali.
Nelle città, in accordo con la legge sull'amministrazione locale, viene usato il nome di consiglio cittadino (kaupunginvaltuusto) al posto di consiglio comunale. Nella regione sperimentale del Kainuu vi è come obbiettivo quello di trasferire il potere dei consigli comunali di otto comuni del Kainuu al consiglio regionale, in modo da potenziare la produzione dei servizi. Qualora la regione non riuscisse nel suo compito, è stato pianificato di tentare l'accorpamento dei comuni, per cui da otto si passerebbe a quattro.
Il consiglio comunale è formato sulla base dei diversi gruppi politici. La dimensione del consiglio dipende dalla popolazione del comune, nelle seguenti proporzioni:
| Numero di abitnti | Rappresentanti del consiglio |
| sotto 2000 | 13, 15 o 17 |
| 2001 - 4000 | 21 |
| 4001 - 8000 | 27 |
| 8001 - 15 000 | 35 |
| 15 001 - 30 000 | 43 |
| 30 001 - 60 000 | 51 |
| 60 001 - 120 000 | 59 |
| 120 001 - 250 000 | 67 |
| 250 000 - 400 000 | 75 |
| sopra 400 000 | 85 |
Possono essere eletti rappresentanti del consiglio tutti i cittadini residenti nel comune che hanno diritto di voto, con le seguenti eccezioni:
- funzionari di stato che ricoprano incarichi collegati con compiti di controllo dell'amministrazione comunale;
- persone che siano impiegati al comune, in fondazioni o comunità o federazioni di comuni, che abbiano compiti di dirigenza in aree di lavoro legate al consiglio comunale o suoi comitati, oppure impieghi con responsabilità comparabili ad esse.
Nella regione sperimentale del Kainuu parte del potere del consiglio comunale è trasferito al consiglio regionale, eletto anch'essa tramite elezioni.
[modifica] Giunta comunale
Insieme al consiglio, la giunta comunale (kunnanhallistus) è il più importante organo amministradivo del comune. La giunta comunale si occupa dell'amministrazione e dell'esecuzione delle decisioni del consiglio.
Sotto il controllo della giunta agiscono il sindaco e possibili vice sindaci. Il loro compito è di dirigere l'amministrazione comunale.
Compito della giunta è quello di vigilare sugli interessi comunali e sottoscrivere, ad esempio, contratti e atti giuridici in nome del comune. Il consiglio comunale può prendere decisioni solo su proposta della giunta.
In funzione dell'ordinanza, la giunta comunale può essere suddivisa in sezioni che si occupano della preparazione degli atti e di altri compiti. La giunta può anche creare commissioni provvisorie o permanenti per determinati lavori.
[modifica] Comitati comunali
Per gli affari della giunta comunale esistono dei comitati municipali ed esecutivi. I comitati municipali sono divisi in ufficiali e facoltativi. Quelli ufficiali sono i comitati per la salute, per il sociale, per la scuola e per il patrocinio legale. I facoltativi sono ad esempio per la cultura, per lo sport e per il turismo.
[modifica] Economia comunale
I recenti cambiamenti dei sussidi statali e l'incremento della responsabilità hanno fatto nascere difficoltà in molti comuni. Per ottemperare a queste e altre cause che hanno provocato carenze di denaro a livello locale lo stato concede sussidi di sussistenza (toimeentulotuki) in caso venga richiesto un aiuto supplementare.
