Внешняя политика России
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
[править] Современная внешняя политика
Россия — правопреемник СССР с 25 декабря 1991, член ООН, СНГ, ПАСЕ, ЮНЕСКО.
Россия имеет представительства во многих странах, на территории России действуют [иностранные представительства.
[править] Россия — Китай
- См. Российско-китайские отношения
- См. также Внешняя политика Китая
- Об истории вопроса см. также История Китая — Цинский Китай и Россия
[править] Россия — КНР — Индия
Идею создания стратегического треугольника Россия — Индия — Китай первым из известных политических деятелей выдвинул ещё в 1998 году российский премьер-министр Евгений Примаков. Не в состоянии остановить готовившуюся операцию НАТО против Югославии, Примаков призвал к сотрудничеству трёх стран как своего рода противодействию однополярности в мире. Потребовалось, однако, несколько лет для того, чтобы это предложение было поддержано дипломатами.
Первые трёхсторонние встречи в этом формате состоялись в Нью-Йорке в период сессий Генеральной ассамблеи ООН в 2002 и 2003, а в 2004 — в Алма-Ате в ходе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В июне 2005 встреча министров иностранных дел России, Китая и Индии впервые состоялась на территории одного из трёх государств «треугольника» — во Владивостоке.
Взаимодействие трёх государств, суммарное население которых составляет 40 % населения земного шара, позволяет повысить международный вес каждой из них. Судя по заявлениям лидеров трёх стран, их сотрудничество не направлено против кого бы то ни было, но в то же время оно призвано сделать мир многополярным и способствовать демократизации миропорядка.
Каждое из государств, по-видимому, преследует, помимо общих, ещё и индивидуальные интересы:
- Индия и Китай рассчитывают получить доступ к российским энергоносителям — нефти и газу;
- Россия подчёркивает важность практического сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, наркотрафиком и другими новыми угрозами (особенно в зоне, прилегающей к территории всех трёх стран, — в Центральной Азии, поскольку возможное усиление исламского экстремизма в этом регионе способно ударить по каждому из трёх государств);
- Индия рассчитывает на поддержку её стремления стать постоянным членом Совета Безопасности ООН; Россия и Китай согласны, что ООН нуждается в реформах; предполагается, что к сентябрьской сессии ООН три государства выйдут с совместными предложениями.
- Индия стремится войти в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и играть более активную роль в Центральной Азии.
Сотрудничество в рамках «треугольника» уже позволило начать процесс нормализации отношений между Китаем и Индией и урегулирования пограничных проблем. Полностью урегулированы пограничные вопросы между Китаем и Россией (см. выше).
Наблюдатели указывают на то, что партнёрство трёх государств организационно пока никак не оформлено и, возможно, не примет чётких международно-правовых форм, поскольку это означало бы образование альтернативного США центра силы в Азии и неминуемо вызвало бы их негативную реакцию.
В настоящее время ни одному из трёх государств этого по разным причинам не хотелось бы. В частности, Россия рассматривает США как партнёра в борьбе с распространением ядерного оружия и за поддержание стратегической стабильности в мире, а поэтому, несмотря на активизацию США на пост-советском пространстве, Россия отказывается открыто этому противодействовать. См. также Внешняя политика Китая.
[править] Россия — Япония
[править] Россия — Вьетнам
В феврале 2006 года председатель правительства РФ Михаил Фрадков посетил Вьетнам и провёл переговоры с вьетнамским премьер-министром Фан Ван Кхаем. Основной обсуждавшийся вопрос — продолжение участия России в нефтедобывающем СП «Вьетсовпетро».
СП «Вьетсовпетро» (с 50 % участием российской государственной компании «Зарубежнефть») осуществляет большую часть нефтедобычи во Вьетнаме. Срок его деятельности истекает в 2010 году. Вьетнам до сих пор уклоняется от прямого ответа на то, согласен ли он продолжать сотрудничество с «Зарубежнефтью» на прежних условиях, и отказывается увеличивать объем добычи нефти СП «Вьетсовпетро» свыше 10 млн тонн в год.
В 2002 году Россия рассчитывала, что её участие в СП «Вьетсовпетро» позволит ей претендовать на участие в строительстве нефтеперерабатывающего завода в Зунг-Куате, однако Вьетнам передал право на поставку оборудования для строительства НПЗ на сумму более 700 млн долларов японской компании GGC, французской Technip и испанской Technica Leonidas, так что Россия была вынуждена выйти из этого проекта.
В 2005 году товарооборот между Россией и Вьетнамом превысил 1 млрд долларов. Большая часть российского экспорта — продукция черной металлургии (более 790 млн долларов), а также машины, оборудование и комплектующие к ним (14 %).
Россия заинтересована в участии российских предприятий в тендере по строительству первой вьетнамской АЭС и новой ГЭС «Шонла». Вьетнам, со своей стороны, предложил создать совместное предприятие с российской компанией «Силовые машины» для производства на территории Вьетнама электроэнергетического оборудования.
[править] Россия — США
- Американо-российские отношения в 2004
- Американо-российские отношения в 2006
- Поправка Джексона-Вэника
- Империя зла
[править] Россия — Великобритания
Отношения между Россией и Великобританией уже длительное время находятся в состоянии кризиса, особенно после отказа выдать России нескольких лиц, объявленных в розыск российской Генеральной прокуратурой.
В июне 2004 Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям МВД предъявила претензии к деятельности Британского совета. После личной встречи российского президента Владимира Путина и британского премьер-министра Тони Блэра, а также прекращения большинства программ Британского совета в России, претензии были сняты. Однако в начале 2006 года они были возобновлены — прокуратура Санкт-Петербурга возобновила расследование ранее приостановленного уголовного дела о незаконном предпринимательстве местного отделения Британского совета (платные курсы английского языка).
[править] Шпионско-дипломатический скандал
В январе 2006 вспыхнул шпионско-дипломатический скандал.
21 января телеканал «Россия» показал документальный фильм «Шпионы», подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы государственных телеканалов сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику — иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире государственного телеканала. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна будет ответить высылкой такого же числа российских разведчиков.
Многие обозреватели полагают, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели — он направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО). Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании в ответ отверг «все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями» и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.
Впервые своё резкое неприятие деятельности НКО президент Владимир Путин высказал 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию, заявив, что многие из них, вместо помощи людям, заняты исключительно получением зарубежного финансирования и обслуживанием «сомнительных групповых и коммерческих интересов».
В конце 2005 года это отношение вылилось в принятие Госдумой закона о некоммерческих организациях, что вызвало волну критики на Западе (см. также Россия и Совет Европы).
[править] Дело Березовского
2 марта 2006 представитель Генпрокуратуры РФ заявил о возбуждении нового уголовного дела в отношении политэмигранта Бориса Березовского, проживающего в Великобритании. Дело возбуждено по ст. 278 Уголовного кодекса («действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции <…> а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя»), по которой Березовскому угрожает наказание сроком от 12 до 20 лет лишения свободы. Позднее суд заочно дал санкцию на арест обвиняемого, и его объявили в международный розыск. 1 марта прокуратура отправила в МВД Великобритании повторный запрос об экстрадиции Березовского.
26 февраля министр иностранных дел Великобритании Джек Стро предупредил Березовского, что его статус беженца может быть пересмотрен в любое время, «если он будет использовать Соединённое Королевство в качестве базы для насильственных беспорядков или терроризма в других странах».
Пока у Березовского сохраняется статус беженца, он не может быть выдан, но этого статуса в исключительных случаях его может лишить британское МВД. В случае аннулирования статуса политического беженца Борису Березовскому грозит депортация из Великобритании.
[править] Дело Закаева
26 июля 2006 стало известно, что Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвиняемого в разжигании национальной розни и поощрении терроризма. Для организации экстрадиции Закаева и других политэмигрантов (в том числе бывших сотрудников компании ЮКОС) в Лондон направлена межведомственная группа представителей Генпрокуратуры, Минюста и МИД РФ во главе с заместителем генерального прокурора Александром Звягинцевым. Британские власти, однако, вновь заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.
Ахмед Закаев в течение июня-июля 2006 года дал несколько интервью различным СМИ, в которых употребил такие высказывания, как «изгнать русских из Чечни», «выбросить русских» и «бесчеловечные методы русских агрессоров». Эти высказывания, по мнению Генпрокуратуры, содержат признаки возбуждения ненависти и вражды в отношении лиц русской национальности, формируют негативный этнический стереотип отрицательного образа русских и подпадают под действие 2-й части 282-й статьи УК РФ.
Поощрение Закаевым террористической деятельности, по версии Генпрокуратуры, состоит в том, что в своих публичных высказываниях Закаев «представляет Шамиля Басаева героем и выдающимся полководцем, сожалея при этом о его гибели», что подпадает под действие не только российского УК, но и под статьи 1 и 3 закона Великобритании «О терроризме».
В ноябре 2003 года магистратский суд Лондона уже отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании.
[править] Шпионский скандал
9 августа 2006 Московский окружной военный суд осудил на 13 лет в колонии строгого режима по обвинению в государственной измене бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля, который, по данным следствия, в течение девяти лет работал на британскую разведслужбу MI6, выдав десятки сотрудников ГРУ, работавших в странах Европы.
[править] Россия — скандинавские страны
[править] Россия — Швеция
- Февраль 2006 — шпионский скандал. 15 февраля шведская полиция задержала российского учёного Андрея Замятнина, который работал по контракту в институте сельского хозяйства университета города Уппсала. Его подозревают в шпионаже. 2-го марта шведский суд продлил срок предварительного заключения Замятнина до 16-го марта, когда ему наконец уже должно будет предъявлено обвинение.
[править] Россия — Норвегия
Россия и Норвегия оспаривают право на хозяйственную деятельность в так называемой «серой зоне» в Баренцевом море. По заявлению министра иностранных дел Норвегии Йонаса Гар Стере (февраль 2006), вопрос о «серой зоне» практически решён, за исключением южной оконечности, где сосредоточены богатые запасы углеводородного сырья.
Правительство Норвегии ведёт активный политический диалог с российским правительством в поддержку участия норвежской компании Statoil в разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения.
[править] Россия — страны Балтии
Самая острая проблема в отношениях между Россией и странами Балтии — признание или непризнание факта аннексии и оккупации Советским Союзом прибалтийских государств в 1940—1991.
28 сентября и 10 октября 1939 — после того, как Германия напала на Польшу, а СССР также ввёл свои войска на территорию Польши и фактически принял участие в её разделе, — СССР предложил прибалтийским государствам заключить договоры о взаимопомощи, в том числе об оказании военной помощи, создании военных баз и размещении на них советских войск (по 25 тысяч человек в Латвии и Эстонии и 20 тысяч — в Литве). По мнению балтийских государств (поддерживаемому Западом), эти договоры были им навязаны советским руководством, а последующее их присоединение к СССР следует рассматривать как аннексию.
Одновременно с заключением договора о взаимопомощи СССР передал Литве Вильнюс и Виленский край, отошедшие после раздела Польши к СССР. Менее чем через год было оформлено вступление всех трёх стран в состав СССР в качестве союзных социалистических республик — после ввода советских войск в Прибалтику в июне 1940 во всех трёх странах были созданы просоветские правительства и проведены выборы, 21 июля 1940 сейм Латвии провозгласил, что Латвия становится социалистической республикой, в тот же день об установлении советской власти провозгласили сейм Литвы и дума Эстонии, а 3 − 6 августа Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии о вхождении в СССР.
Накануне Великой Отечественной войны из Прибалтики органами НКВД были депортированы несколько десятков тысяч человек.
В период Великой Отечественной войны в Латвии и Эстонии были сформированы дивизии СС, воевавшие на советско-германском фронте и принимавшие активное участие в карательных акциях против мирного населения. После занятия Литвы, Латвии и Эстонии Красной Армией на их территории развернулось активное антисоветское партизанское движение, которое было окончательно подавлено лишь к середине 1950-х.
На Ялтинской конференции в феврале 1945 были закреплены послевоенные границы. США и Великобритания по сути признали вхождение стран Балтии в состав СССР. Руководство стран-союзников не пожелало в тот момент идти на обострение отношений с Советским Союзом. Впоследствии это не помешало западным государствам поддерживать многочисленные требования общественности о предоставлении независимости прибалтийским республикам. В то же время официальное предъявление таких требований могло привести к развалу всей системы послевоенных международных соглашений. Проблема нашла своё разрешение лишь благодаря центробежным процессам внутри самого Советского Союза. Получив в результате этого независимость, прибалтийские государства теперь хотели бы возложить вину за действия советского руководства на Россию как на правопреемника СССР. Россия категорически возражает против такого подхода.
С проблемой «аннексии» и «оккупации» связаны вопросы о заключении пограничных договоров между Россией, Эстонией и Латвией, а также о положении русскоязычного меньшинства в этих странах, включая отсутствие прогресса в сфере натурализации (по российским данным, до сих пор 450—480 тыс. жителей Латвии и 160 тыс. жителей Эстонии относятся к категории лиц без гражданства), ограничения на использование русского языка, ущемление прав военных пенсионеров, преследование ветеранов-антифашистов и бывших сотрудников советских правоохранительных органов и в то же время прославление «борцов за независимость от СССР», которых российские власти называют «пособниками нацистов». Лишь Литва приняла так называемый «нулевой вариант», автоматически предоставив своё гражданство всем гражданам СССР, проживавшим на её территории на момент провозглашения независимости.
Россия недовольна требованиями прибалтийских стран извиниться за «советскую оккупацию» и компенсировать ущерб за неё. Российские власти также обвиняют их в провоцировании Евросоюза и НАТО на более жёсткий курс в отношении России. В декабре 2005 балтийские государства вошли во вновь созданную организацию с явно антироссийской направленностью — Содружество демократического выбора.
На повестке дня стоит ещё один неурегулированный вопрос — требование стран Балтии о возвращении Россией культурных ценностей.
[править] Территориальные споры
Из прибалтийских государств территориальные споры у России имеются с Латвией (Пыталовский район Псковской области — уезд Абрене) и Эстонией (Печорский район Псковской области и правобережье реки Нарва с Ивангородом).
В своё время, при подписании в марте 1918 Брестского мирного договора, Россия потеряла около 1 млн. кв. км. В числе других Россия утратила и эти территории, издавна заселённые русскими.
После поражения Германии в ноябре 1918 Советская Россия денонсировала Брестский мирный договор. Часть земель удалось вернуть, но Печоры (Петсере), Ивангород и Пыталово (Абрене), доставшиеся прибалтийским республикам, так и остались в их руках. Более того, в 1920 между Россией и Эстонией был заключён Тартуский, а между Россией и Латвией — Рижский мирные договоры, где границы признавались в существующих пределах.
После присоединения Эстонии и Латвии к СССР в 1940 было произведено территориальное размежевание между ними и РСФСР, так что по состоянию на 1991, когда произошёл распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России.
Уже в середине 1990-х пограничные договоры между Россией и прибалтийскими государствами были готовы к подписанию, однако в определённый момент Россия начала затягивать подписание, рассчитывая осложнить странам Балтии вступление в НАТО, поскольку одно из требований к новым членам блока состоит в наличии неоспоримых внешних границ, подкреплённых международными соглашениями. Однако неурегулированность границ с Россией не помешала балтийским государствам стать членами НАТО. После этого затягивание подписания пограничных договоров потеряло для России всякий смысл.
Между тем после того как в 2004 государства Балтии стали членами ЕС, вопрос о неурегулированных отношениях с Россией приобрёл для них новую остроту. Как члены ЕС, балтийские государства должны включиться в процесс облегчения визового режима, проводимый Евросоюзом и Россией, и активизировать усилия по борьбе с незаконной иммиграцией. Однако продвигаться в решении этих проблем, не имея пограничных договоров с Москвой, практически невозможно.
Для России заключение договоров со странами Балтии не менее важно с точки зрения развития отношений между Россией и ЕС и как существенный фактор обеспечения безопасности и территориальной целостности России. Имея уже заключённое ранее пограничное соглашение с Литвой, Россия рассчитывала в 2005 подвести черту под дискуссией о ключевых моментах европейской истории ХХ века и заключить аналогичные пограничные договоры с Эстонией и Латвией в ходе торжеств по случаю 60-летия победы над фашистской Германией. Поэтому ещё в конце 2004 Москва предложила главам трёх балтийских государств провести 10 мая 2005 саммит Россия — страны Балтии и подписать на нём политические декларации и пограничные договоры с Латвией и Эстонией.
Подписание, однако, было сорвано. Латвийский парламент в конце апреля 2005 принял декларацию, подразумевающую, по мнению российской стороны, территориальные претензии к России. Что касается Эстонии, то эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву. Не приехал в Москву и литовский президент Валдас Адамкус. По мнению наблюдателей, основная причина отказа президентов Литвы и Эстонии приехать в Москву заключалась в том, что, согласно общепринятой в этих странах точке зрения, окончание Второй мировой войны для них означало лишь начало новой — советской — оккупации.
Тем не менее президент Владимир Путин дал указание российскому МИДу подписать уже согласованные и не вызывающие никаких разногласий пограничные договоры с Эстонией в ходе визита в Россию главы МИД Эстонии Урмаса Паэта 18 мая 2005.
[править] СЕГ
Прибалтийские страны резко выступили против планируемого строительства Северо-Европейского газопровода — газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря, соглашение о котором было подписано в начале сентября 2005.
15 сентября 2005 премьер-министр Литвы Альгирдас Бразаускас заявил, что строительство СЕГ обернётся экологической катастрофой для Балтийского моря в связи с тем, что на дне Балтийского моря находятся места захоронения химического оружия фашистской Германии.
По мнению депутата Европарламента от Литвы Витаутаса Ландсбергиса, «этот новый альянс немцев и русских был спланирован для изменения политической карты Европы».
Аналогичную реакцию продемонстрировали Польша и Латвия. 13 декабря 2005, однако, министр иностранных дел Латвии Артис Пабрикс заявил, что Латвия может принять участие в Северо-Европейском газопроводе.
25-26 ноября 2005 в Таллине (Эстония) состоялась сессия президиума Балтийской ассамблеи, главным пунктом повестки дня которой стало обсуждение проекта строительства СЕГ. Парламентарии Литвы, Латвии, Эстонии и Польши приняли резолюцию, требующую от России и Германии учесть их экологические и экономические интересы.
В резолюции содержится призыв к парламентам всех стран, расположенных в акватории Балтийского моря, и к советам министров прибалтийских стран обратить особое внимание и оценить проект СЕГ на предмет его соответствия международным договорам по защите Балтийского моря, а также правовым актам, действующим в Евросоюзе.
[править] Российский газ
В 2005 российский «Газпром» заявил о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейских. В 2005 цена 1 тыс. куб. м газа составляла $92-94 для Латвии (поставлено 1,3 млрд. куб. м), $85 — для Литвы (3,56 млрд. куб. м), $90 — для Эстонии (0,73 млрд. куб. м). В 2006 году тарифы вырастут до $120-125.
[править] Россия — Латвия
[править] Россия — Литва
[править] Договоры о границах
Литва подписала с Россией договоры о сухопутной и морской (в районе Калининграда) границах ещё в октябре 1997.
Заключение пограничного договора с Литвой прошло более или менее гладко, в основном потому, что границы Литовской ССР, установленные после Второй мировой войны (то есть в период «советской оккупации»), охватывают гораздо большую территорию, чем границы довоенной Литовской Республики. В октябре 1939 СССР вернул Литве её историческую столицу Вильнюс с прилегающей территорией, захваченные Польшей в 1920—1921. В январе 1945 Литовской ССР была возвращена Клайпеда, аннексированная гитлеровской Германией в марте 1939. Эти области составляют около 30 % современной территории Литвы.
[править] Пограничный инцидент
В сентябре 2005 между двумя государствами разгорелся скандал в связи с нарушением 15 сентября воздушного пространства Литвы российским истребителем Су-27, летевшим с аэродрома Лодейное Поле (Ленинградская область) над акваторией Балтийского моря на Чкаловский аэродром близ Калининграда. Самолёт разбился на поле у деревни Йотишкяй Шакяйского района Литвы. Пилот истребителя майор Валерий Троянов, которому удалось катапультироваться, был задержан и стал фигурантом расследования. В Минобороны РФ утверждали, что истребитель нарушил границу из-за отказа навигационного оборудования. МИД Литвы вручил посольству России ноту протеста. Официальные власти Литвы не верили, что лётчик случайно сбился с курса. Его даже подозревали в шпионаже.
6 октября Валерий Троянов был освобождён из-под домашнего ареста и вернулся на родину после того, как литовская генпрокуратура прекратила расследование в отношении него. Литовская межведомственная комиссия пришла к выводу, что катастрофа была связана с «совокупностью технических, организационных и человеческих факторов». По мнению некоторых наблюдателей, на решение Литвы прекратить дело повлияла позиция Евросоюза и НАТО, не желавших обострения отношений с Россией из-за инцидента.
[править] Россия — Эстония
Общая протяжённость эстонско-российской границы составляет 460,6 км, из них сухопутная граница — 138 км.
18 мая 2005 министры иностранных дел России и Эстонии Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали договоры о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах, закрепившие прохождение госграницы между двумя государствами по прежней административной границе между РСФСР и Эстонской ССР «с незначительной корректировкой на условиях адекватной территориальной компенсации». Тексты договоров были согласованы ещё в ноябре 1996 и парафированы в марте 1999. Тем не менее подписание документов откладывалось по разным причинам и в итоге растянулось на шесть лет. В течение всего этого времени граница между двумя государствами имела официальное название «временная контрольная линия».
По подписанным договорам стороны, учитывая их пожелания, уступают друг другу по 128,6 га суши и по 11,4 кв. км поверхности озёр. Таким образом, в частности, решается проблема «Саатсеского сапога» — участка российской территории площадью 115,5 га, по которому проходит эстонская автомобильная дорога из уездного центра Вярска в волостной центр Саатсе. Он перейдёт к Эстонии, которая взамен передаст России лесной надел площадью 68,9 га в волости Меремяэ и 33,9 га болотистой территории в окрестностях волости Вярска.
На Чудском озере и Эстония, и Россия получают право пользоваться своей половиной фарватера. Россия будет иметь выход из Чудского озера к реке Нарве и контроль за работой шлюзов на Нарвском водохранилище, водой из которых пользуются для охлаждения эстонские электростанции в Нарве, а Эстония получает важные с точки зрения рыбного промысла участки озера в районе острова Пийрисаар (старое русское название «остров Межа»), расположенного севернее пролива между Чудским и Псковским озерами.
Однако 20 июня эстонский парламент в ходе ратификации внёс в текст закона о ратификации договоров две поправки — ссылки на Декларацию Государственного Собрания Эстонии о восстановлении конституционной государственной власти от 7 октября 1992, в которой упоминается «агрессия Советского Союза против Эстонии», «десятилетия оккупации», а также «противозаконное» включение Эстонии в состав СССР", и на Тартуский мирный договор между Советской Россией и независимой Эстонской республикой, по которому в состав последней были включены часть нынешнего Кингисеппского района Ленинградской области — в том числе Ивангород — и Печорский район Псковской области. Эти поправки были внесены по требованию оппозиционной партии «ResPublica».
В преамбуле закона о ратификации также содержатся ссылки на Манифест о независимости от 24 февраля 1918 и на решение Верховного совета Эстонской Республики о независимости от 20 августа 1991.
22 июня МИД России, проанализировав сделанные поправки, отказался выносить договоры на ратификацию Госдумой, поскольку эстонские депутаты включили в преамбулу закона о ратификации договора ссылки на ряд «внутригосударственных документов Эстонии, которые не соответствуют объективным реалиям, создают ложный контекст для толкования и реализации положений этих договоров и, таким образом, лишают смысла многолетнюю работу, предшествовавшую их подписанию». Российская сторона считает, что это создаёт предпосылки для предъявления Эстонией в будущем территориальных или иных претензий к России.
27 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что отзывает свою подпись под договором о границе с Эстонией. По словам Лаврова, теперь двум странам придётся проводить новые переговоры. Послу Эстонии в Москве Карин Яани вручена нота, в которой эстонскую сторону «извещают о намерении инициировать соответствующие процедуры с целью снять с России в соответствии с международным правом обязательства, взятые при подписании 18 мая пограничных договоров с Эстонией».
Как сказал Сергей Лавров, эстонская сторона не выполнила своё обещание не увязывать подписание договора с какими-либо политическими требованиями, и теперь Россия не считает себя связанной какими-либо обязательствами.
Эстонский МИД в ответ сделал заявление, в котором выразил «сожаление и удивление» подобным шагом.
Одним из моментов, осложнявших работу над пограничным договором в первой половине 1990-х, было требование некоторых эстонских политиков, чтобы граница с Россией пролегала по линии, указанной в Тартуском мирном договоре 1920. В ходе переговоров эстонской стороне пришлось отказаться от этих претензий, тем не менее многие годы вопрос о границах с Россией оставался предметом постоянной дискуссии в Эстонии, не утратившей остроты даже после подписания документов.
Сторонники восстановления территориальной целостности довоенной Эстонской Республики утверждали, что отказ от «исконно эстонских земель» станет угрозой эстонской государственности, ведущей отсчёт от Тартуского мирного договора как первого акта международного признания суверенной Эстонской Республики. Так, например, лидер оппозиционной партии «Исамалийт» («Союз Отечества») Тынис Луукас заявлял, что подписание договора, узаконивающего границу в нынешнем виде, позволит России считать датой рождения Эстонской Республики не 1918, когда она была провозглашена, а 1991, когда Эстония вышла из состава СССР, или даже 2005 — год заключения договора о новой границе с Россией.
Кроме того, по мнению эстонской оппозиции, договор о границе окончательно расколет ареал проживания малой народности сету — этнической общности, близкой эстонцам по языку, но исповедующей, в отличие от большинства эстонцев-лютеран, православие с элементами язычества и проживающей на юге Эстонии и в прилегающей к ней части Печорского района Псковской области.
Сейчас сету насчитывают всего восемьсот человек, из них 600 в Эстонии и примерно 200 — в Печорском районе. Народность официально признана в Эстонии частью «коренной нации», а её язык — диалектом эстонского.
Эстония предлагает жителям Печорского района (в том числе русским) получение эстонского гражданства по упрощённой схеме. Для этого им достаточно представить документы, подтверждающие, что их предки действительно жили в Печорском районе до 1940 года. По официальным данным эстонского консульства во Пскове, второе (эстонское) гражданство имеют свыше 6000 жителей района. По неофициальным — 15 из общего числа 20 тысяч жителей района.
[править] Текущие события
2005 — 23 ноября парламент Эстонии принял поправки в закон «Об иностранцах», облегчающие визовый режим для представителей стран, не являющихся членами ЕС, в том числе для россиян. Теперь для краткосрочной (до 5 дней) поездки в Эстонию не требуется специального документа (так называемое «приглашение») от гражданина или организации Эстонии, что вызвано в основном экономической целесообразностью.
«Россия является для Эстонии одним из важнейших туристических партнёров. Российские туристы тратят в Эстонии больше, чем туристы из Западной Европы и северных стран, что связано прежде всего с тем, что они прибывают в республику на более длительные сроки», — отмечается в специальном приложении к закону.
Во время обсуждения данного вопроса ряд депутатов парламента, в основном из радикальной партии «Союз Отечества», выступили против поправок в закон, заявив, что «смягчение визового режима должно носить двусторонний характер» и чтобы российская сторона «также высказалась за большую свободу для туристов из Эстонии и отказалась от регистрации приезжих (/т.е граждан Эстонии в Россию/)».
[править] Россия — Белоруссия
[править] Россия — Украина
- Внешняя политика Украины
- Внешнеэкономическая политика Украины
- Газовый конфликт между Россией и Украиной 2005—2006 года
- Черноморский флот — раздел и конфликты вокруг базирования ЧФ в Крыму
[править] 2006
Начало 2006 года ознаменовалось усилением напряжённости в российско-украинских отношениях. Это проявилось в следующих вопросах:
- Конфликт в отношении цен на газ, поставляемый на Украину, который на Украине привёл к политическому кризису.
- Конфликт в отношении гидрографических объектов, используемых в Крыму Черноморским флотом.
- Обвинения России в укрывательстве бывших украинских чиновников, объявленных в международный розыск.
- 20 января министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Россия систематически предоставляет своё гражданство бывшим высокопоставленным украинским чиновникам, объявленным Украиной в международный розыск после «Оранжевой революции». По его словам, российское гражданство за последнее время получили бывший мэр Одессы Руслан Боделан, бывший министр внутренних дел Николай Билоконь и бывший управляющий делами президента Кучмы Игорь Бакай. Предоставление российского гражданства фактически означает отказ выдать их Украине, поскольку, согласно российскому законодательству, Россия своих граждан не выдает иностранным государствам.
- Неурегулированный статус Азовского моря и Керченского пролива (см. также Внешняя политика Украины).
- 20 января МИД Украины передал российской стороне ноту с требованием прекратить работы российского земснаряда «Уренгой» в Керченском проливе, проводимые на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной. В ответ временный поверенный в делах Украины в России был приглашён в МИД РФ, где ему было сказано, что в акватории Керченского пролива государственной границы не существует, а правовой статус пролива до сих пор является предметом переговоров, проводимых на основе российско-украинского Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива. (см. также Конфликт вокруг Тузлы).
- Ограничения во внешней торговле.
- 14 ноября 2005 правительство России ввело пошлины на ввоз карамели и прочих сахаристых изделий с Украины в размере 20 %.
- 20 января 2006 вступил в силу запрет на ввоз в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, мясных изделий, яиц, рыбы, молока, сыров, сливочного масла, консервов) с Украины. По официальному сообщению Россельхознадзора, причиной послужили «многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства». В Россию экспортируется 60 % всей молочной продукции Украины (48 тыс. тонн сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров). Среднегодовой объём украинского продовольственного экспорта в Россию в денежном выражении составляет более 500 млн. долларов.
- 23 января 2006 Минэкономразвития РФ ввело антидемпинговые пошлины на импорт «некоторых видов украинских стальных труб» в размере от 8,9 % до 55,3 %.
- 3 июля Минэкономразвития (МЭРТ) РФ объявило о начале очередного — четвёртого — антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины (расследование касается импорта плоского холоднокатаного проката). До осени 2006 года МЭРТ должен вынести решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. Заградительные пошлины уже введены на импорт украинского швеллера и прутков.
- 6 июля комитет Госдумы по экологии предложил правительству России объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины в связи с возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб — «до выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции». Объёмы этого экспорта составляют $600-650 млн в год. На Украине действия России считают политическими и намерены в ответ инициировать антидемпинговые расследования против российского стального экспорта на Украину. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году Украина поставила в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6 % российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на конец 2005 года выросла до 17,5 % ($950 млн).
- 21 июля Минэкономразвития России объявило о завершении специального расследования в отношении импорта в Россию труб большого диаметра с Украины, из Германии, Италии и Японии и обратилось к правительству с просьбой ввести заградительную пошлину в размере 8 %. В 2005 году украинские металлурги выпустили около 600 тыс. т труб большого диаметра, из которых 280 тыс. т импортировали в Россию.
- Обвинения России в инспирировании парламентского кризиса на Украине.
- 14 июля и.о. министра иностранных дел Борис Тарасюк заявил, что парламентский кризис на Украине организован внешней силой — «в том числе», Россией. По его словам, на Украине происходит «манипуляция некоторыми политическими силами» — Партией регионов, СПУ и КПУ. МИД России заявил, что Россия не причастна к созданию и работе «антикризисной коалиции», поскольку рассматривает «политические процессы в соседнем государстве как его сугубо внутреннее дело».
- Положение русского языка на Украине
- В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.
Всё началось с того, что МИД РФ распространил комментарий, в котором говорилось, что Москва не намерена более игнорировать случаи дискриминации русского языка на Украине «как малозначащее общественное явление. Гонителям русского языка на Украине необходимо наконец осознать, что двуязычие на Украине — это исторически сложившееся явление, и поэтому заниматься искоренением русского языка подобными методами просто контрпродуктивно».
МИД Украины в ответ потребовал от российского руководства прекратить разыгрывать «языковую карту» как метод влияния на внутриполитическую ситуацию на Украине и «с уважением относиться к законам Украины, как это предусмотрено международной практикой». В Киеве считают необоснованными российские обвинения в дискриминации русского языка на Украине и «насильственном вытеснении русского языка из разных сфер гражданской жизни» центральными и местными властями.
- В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.
[править] Россия — Молдавия
[править] Россия — Армения
[править] Россия — Грузия
- Грузино-абхазский конфликт
- Южная Осетия — история конфликта
- Южноосетинский конфликт
- Внешняя политика Грузии
- Винный скандал (2006)
- Российско-грузинский шпионский скандал (2006)
[править] Санитарно-эпидемиологическая война
С 27 марта Роспотребнадзор ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это наличием в вине повышенного содержания пестицидов и железа.
26 апреля 2006 главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко предписал Федеральной таможенной службе (ФТС) прекратить ввоз на территорию России грузинской минеральной воды «Боржоми» и «Набеглави», не отвечающей российским требованиям по качеству. 4 мая Онищенко наложил полный запрет на ввоз на территорию России минеральной воды «Боржоми».
27 апреля 2006 председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе высказала мнение, что это решение «вызвано политическими соображениями» и не будет способствовать развитию нормальных торгово-экономических отношений между двумя странами.
3 мая в ответ на введённый Россией запрет на ввоз грузинской сельхозпродукции и вина президент Грузии Михаил Саакашвили поручил правительству изучить вопрос о целесообразности дальнейшего членства Грузии в СНГ.
[править] Россия — Азербайджан
Президент России Владимир Путин в феврале 2006 посетил Баку в сопровождении многочисленной делегации чиновников, бизнесменов и деятелей культуры. Этот визит был уже третьим для Путина. В 2001 году он вёл переговоры ещё с Гейдаром Алиевым.
В ходе встречи с главами религиозных конфессий Азербайджана глава управления мусульман Кавказа шейх уль-ислам Аллахшукюр Пашазаде вручил Путину орден «Шейх уль-ислам», учреждённый в 2005 году и вручающийся государственным деятелям за выдающиеся заслуги в сфере государственности. Владимир Путин стал третьим кавалером этого ордена, который до него был вручён лишь Гейдару Алиеву (посмертно) и его сыну Ильхаму.
Некоторые аспекты российско-азербайджанских отношений:
- Россия арендует в Азербайджане Габалинскую РЛС — это одна из составных частей системы слежения за пусками ракет. В начале 2006 Баку поднял вопрос о двукратном увеличении арендной платы — с 7 млн. до 14,4 млн. долларов в год.
- Азербайджан обеспокоен переброской российской военной техники с закрывающихся грузинских военных баз в Гюмри (Армения) и влиянием, которое она может оказать на перспективы карабахского урегулирования.
- Азербайджан обеспокоен призывами России решать проблему непризнанных республик на постсоветском пространстве по модели Косово.
- Азербайджан входит в блок ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия), который в Москве считают откровенно антироссийским.
- Россия недовольна инициируемыми США проектами экспорта каспийской нефти на Запад в обход России, считая их больше политическими, нежели экономическими проектами. Вслед за строительством трубопровода Баку — Тбилиси — Джейхан речь теперь идёт о проекте создания нефтепровода по маршруту Актау-Баку для транзита казахской нефти на Запад через территорию Азербайджана — в случае его реализации основная масса казахской нефти пойдет через трубопровод Баку-Джейхан и, соответственно, в обход России.
- В связи с обострением иранского ядерного кризиса и США, и Иран готовятся возможному применению силы против Ирана. Как утверждают азербайджанские СМИ, США пытаются убедить Азербайджан согласиться на предоставление своей территории для нанесения удара по Ирану. Азербайджан действительно может стать для США основным плацдармом, что не устраивает Россию. Во-первых, это будет означать возникновение нового очага нестабильности вблизи южной границы России, а во-вторых, кончится полной утратой Россией влияния на Кавказе.
[править] Россия — Центральная Азия
См. также ОДКБ.
[править] Россия — Узбекистан
13 мая 2005 года силовые структуры Узбекистана жестоко подавили восстание в Андижане, в результате чего, по независимым подсчётам, погибло от 700 до 1,5 тыс. человек. США и другие западные страны потребовали независимого расследования этих событий и обвинили узбекские власти в неразборчивом применении силы при подавлении восстания. Ташкент, однако, наотрез отказался от проведения независимого расследования.
Россия изначально поддержала действия узбекских властей и использовала возникшую международную изоляцию Узбекистана для укрепления своих позиций в Центральной Азии. Российские власти по просьбе Узбекистана задержали и экстрадировали свыше десяти лиц, разыскивавшихся в связи с участием в андижанских событиях. Министр обороны России Сергей Иванов заявил, что в Андижане узбекским властям противостояли силы «международного терроризма». Россия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей Узбекистан.
Узбекистан, со своей стороны, официально заявил о выходе из организации ГУУАМ, чьи позиции становятся всё более антироссийскими, объявил о намерении присоединиться к Организации Договора о коллективной безопасности, подписал с Россией союзнический договор, закрыл для американских ВВС базу Карши-Ханабад, использовавшуюся с 2001 для воздушной поддержки операций в Афганистане, и готов с 2006 предоставить её для использования российскими войсками. 25 января 2006 президент Узбекистана Ислам Каримов на саммите ЕврАзЭс в Санкт-Петербурге подписал протокол о присоединении Узбекистана к договору об учреждении ЕврАзЭС.
[править] Газпром в Узбекистане
В начале 2006 в завершающую стадию вошли переговоры между российским «Газпромом» и Узбекистаном в отношении передачи российской компании на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) права на разработку трёх крупнейших месторождений газа — Урга, Куаныш и группы Акчалакских месторождений (плато Устюрт). «Газпром» предполагает за счёт их разработки увеличить импорт газа из Узбекистана с нынешних 5-6 млрд. куб. м до 17-18 млрд. в год.
Подписание соглашения сделает «Газпром» контролирующим игроком в узбекском газовом экспорте. «Газпром» является также оператором транзита туркменского газа по территории Узбекистана. Если СРП заработает, то с 2007 года «Газпром» фактически монополизирует экспорт газа из Узбекистана. По всей видимости, Узбекистан намерен передать «Газпрому» всю разработку газовых месторождений на Устюрте.
[править] Россия — Казахстан
[править] Россия — Ближний Восток
[править] Палестина — Хамас
9 февраля 2006 российский президент Владимир Путин заявил о намерении пригласить руководство группировки «Хамас», победившей на парламентских выборах в Палестине, в Москву на переговоры. Это предложение вызвало неоднозначные отклики в мире.
США, которые наряду с Россией, Евросоюзом и ООН входят в так называемый ближневосточный «квартет», направили в Россию просьбу уточнить российские намерения в отношении этих переговоров, поскольку на последней встрече «квартета» 30 января 2006 года российская сторона ничего о своих планах не сообщала.
В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение. МИД Израиля заявил, что Москва фактически выступила вразрез с позицией «квартета», который сформулировал предварительные условия для начала диалога с «Хамасом»: признание им государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.
Франция стала единственной крупной европейской страной, которая одобрила предложение Владимира Путина, полагая, что оно может способствовать продвижению позиций «квартета» ближневосточных посредников и привести «Хамас» на позиции, позволяющие создать рядом два государства — палестинское и израильское — живущие в мире и безопасности.
Делегация движения «Хамас» во главе с председателем политбюро Халедом Машалем прибыла в Москву 3 марта 2006 г. Уже в аэропорту Халед Машаль предупредил, что выполнять главное требование России и Запада — признавать Израиль — «Хамас» не собирается.
Для «Хамаса» сам факт визита в Москву и проведения переговоров изначально был намного важнее, чем достижение какого-либо результата. Российская сторона, похоже, также это понимала, поэтому самым высокопоставленным российским представителем на встрече стал глава МИДа Сергей Лавров. Он призвал «Хамас» к реформам, переходу к политической борьбе и полному отказу от силовых действий. Халед Машаль настаивал, чтобы делегацию принимал Владимир Путин, но в Кремле решили принять «Хамас» только в том случае, если в ходе переговоров будет достигнут некий прорыв.
Российская сторона ещё до переговоров отказалась от планировавшейся поставки в Палестину военно-транспортных вертолётов для высшего палестинского руководства и 50 бронетранспортёров БТР для палестинских спецслужб, заявив, что вначале надо получить согласие Израиля. В то же время Россия предоставит «Хамасу» финансовую помощь в размере 10 млн. долларов.
Приглашение делегации «Хамаса» в Москву является ещё одной попыткой российского руководства доказать, что Россия умеет находить общий язык с политическими режимами, которые считаются изгоями среди мирового сообщества — КНДР, Ираком, Ираном, Ливией, Сирией. Москва также рассчитывает таким образом улучшить свою репутацию в арабском мире и добиться ослабления поддержки чеченских сепаратистов.
В начале апреля 2006, когда США и Евросоюз заявили о прекращении финансовой помощи Палестине, поскольку «Хамас» так и не отказался от террористических методов борьбы и не признал право Израиля на существование, глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что финансовый бойкот ПНА является ошибкой: «Нужно искать пути, которые позволили бы оказывать содействие палестинцам транспарентно, проверяемо на цели жизнеобеспечения палестинских территорий, на цели поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры, недопущения гуманитарной катастрофы».
МИД РФ 4 мая 2006 сообщил, что правительство приняло решение оказать неотложную финансовую помощь Палестинской национальной администрации в размере $10 млн, учитывая «обостряющуюся социально-экономическую и гуманитарную ситуацию на палестинских территориях». В сообщении МИД заявлено, что финансовая помощь оказана «с учётом согласованных в ближневосточном „квартете“ подходов». Средства должны расходоваться исключительно на обеспечение социальных и гуманитарных нужд палестинского населения.
[править] Израиль
В ночь на 26 апреля 2006 с космодрома Свободный запущен израильский разведывательный спутник EROS-В1, который будет использоваться министерством обороны Израиля для круглосуточного наблюдения за Ираном. Запуск вызвал негативную реакцию в Иране. Это уже второй израильский аппарат, запущенный с космодрома Свободный. Первый, EROS-А1, стартовал в декабре 2000 года. Тем временем Израиль заявил о намерении продолжить космическое сотрудничество с Россией — в конце 2006 — начале 2007 года предстоит запуск нового аппарата EROS-С1.
[править] Россия — Алжир
10 марта 2006 президент РФ Владимир Путин и президент Алжира Абдельазиз Бутефлика подписали соглашение о списании долга Алжира перед Россией в размере 4,7 млрд. долларов (которая по состоянию на 1 февраля 2006 представляла собой общую сумму задолженности Алжира перед РФ по ранее предоставленным кредитам) и крупнейшее пакетное соглашение на поставки российских вооружений и военной техники на сумму около 7,5 млрд. долл.
Перечень поставок:
- 36 лёгких фронтовых истребителей МиГ-29СМТ, 28 тяжёлых многофункциональных истребителей Су-30МКА и 14 учебно-боевых самолётов Як-130 (в течение 4 лет). По мере поступления новых МиГ-29 старые самолёты этой марки (36 единиц), закупленные Алжиром в 1990-е годы в Белоруссии и на Украине, будут переданы российской авиакорпорации МиГ для ремонта, модернизации и продажи другим странам.
- 8 дивизионов зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ-2 «Фаворит»;
- 300 танков Т-90С;
- модернизация состоящих на вооружении сухопутных войск Алжира 250 танков Т-72С;
- противотанковые ракетные комплексы «Метис-М1» и «Корнет-Э».
Возможно заключение контрактов на ремонт и модернизацию кораблей ВМС Алжира на «Северной верфи» (Санкт-Петербург). Уже сейчас «Адмиралтейские верфи» (Санкт-Петербург) осуществляют контракт по модернизации двух алжирских дизельных подводных лодок, подписанный в 2005.
[править] Россия — Латинская Америка
[править] Россия и международные организации
[править] Россия и НАТО
Политическое сотрудничество между Россией и НАТО осуществляется в рамках Совета Россия — НАТО. С договорно-правовой точки зрения отношения между РФ и НАТО базируются на Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО, подписанном 27 мая 1997 года в Париже.
В апреле 2005 было подписано соглашение о правовом статусе вооружённых сил стран НАТО и государств — участников программы «Партнёрство ради мира», которое, в частности, разрешает транзит войск НАТО через российскую территорию. Это имеет целью облегчить проведение совместных миротворческих и антитеррористических операций.
В то же время, несмотря на регулярные политические контакты на высоком уровне, в практическом смысле Россия остаётся для НАТО второстепенным партнёром.
Россия ничем не может помешать расширению НАТО на восток — после вступления в НАТО Эстонии, Латвии и Литвы происходит углубление сотрудничества НАТО с Молдавией, Украиной, Грузией и Азербайджаном. Российское руководство опасается, что после очередного расширения альянса значение России для НАТО ещё более ослабнет. НАТО планирует размещение новых военных баз в Болгарии и Румынии, невзирая на оппозицию России. США ведут переговоры с Польшей о её участии в программе ПРО.
С целью предотвращения новой конфронтации Россия предлагает НАТО повысить уровень сотрудничества Россия-НАТО, что предусматривает:
- участие кораблей Черноморского флота в антитеррористической операции НАТО «Active Endeavor» в Средиземном море. Эта операция началась после событий 11 сентября 2001 и направлена на пресечение транспортных каналов террористов и препятствование распространению оружию массового уничтожения. Она проводится в рамках статьи 5 договора НАТО, предусматривающего обеспечение коллективной безопасности его членов;
- установление конструктивного сотрудничества между НАТО и ОДКБ — в первую очередь, в борьбе с незаконным производством наркотиков и наркоторговлей в Афганистане путём создания «антинаркотических поясов безопасности» вокруг этой страны.
Министр обороны России Сергей Иванов заявил в апреле 2006, что при нарушении в результате действий НАТО баланса сил у российских границ (размещения новых воинских частей в Польше и странах Балтии) Россия будет считать себя вправе принять адекватные меры для обеспечения своей национальной безопасности.
27 апреля 2006 на встрече министров иностранных дел стран НАТО представитель генерального секретаря НАТО Джеймс Аппатурай заявил, что все члены альянса поддерживают скорейшую интеграцию Украины в НАТО. Россия, со своей стороны, выразила обеспокоенность этим развитием событий. Как заявил официальный представитель российского МИДа Михаил Камынин, «де-факто речь пойдёт о серьёзном военно-политическом сдвиге, затрагивающем интересы России, который потребует значительных средств на соответствующую переориентацию военных потенциалов, реорганизацию системы военно-промышленных связей. Могут быть затронуты договорённости в сфере контроля над вооружениями».
