Asuntos institucionales y política en la Unión Europea

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Principales sedes

1 Bruselas	Parlamento - Consejo - Comisión
2 Estrasburgo	Plenarias del Parlamento
3 Luxemburgo	Tribunal de Justicia de la UE Tribunal de Cuentas Europeo
4 Fráncfort	Banco Central Europeo
5 La Haya	Europol
El "Hemiciclo" de Estrasburgo
Sede parlamentaria de Estrasburgo
Sede parlamentaria de Bruselas
Consejo
Comisión
*= Candidatos a adherirse a la Unión Europea

La Unión Europea (UE), disfruta de especiales relaciones políticas que se traducen en la existencia y funcionamiento de sus propios organismos políticos e instituciones, superiores a las de los estados miembros, quienes comparten su soberanía para tener una influencia que no podrían ejercer de manera individual, delegando algunos de sus poderes a las instituciones comunes creadas por ellos para adoptar decisiones sobre asuntos de interés conjunto.

Como cualquier gobierno, la UE dispone de un parlamento, un ejecutivo y un poder judicial independiente, que están respaldados y complementados por otras instituciones.

Son los tratados los que crean las instituciones y en ellos se basan todas las actividades de la UE. Los tratados que definen la estructura institucional son el Tratado de Roma, por el que se creó la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) en 1958, y el Tratado de la Unión Europea (TUE) -Tratado de Maastricht-, que entró en vigor en 1993. El Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, actualmente en proceso de ratificación, aunque modificaría algunos procedimientos, no cambiaria el equilibrio entre las instituciones.

[editar] Pilares

Los tres pilares del TUE conforman la arquitectura de la Unión:

Primer pilar: La dimensión comunitaria, que corresponde a las disposiciones incluidas en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la CECA y la EURATOM: ciudadanía de la Unión, políticas comunitarias, unión económica y monetaria, etc.

Segundo pilar: La política exterior y de seguridad común, que está regulada por el Título V del TUE.

Tercer pilar: La cooperación policial y judicial en materia penal, que está regulada por el Título VI del TUE.

[editar] Instituciones

En la toma de decisiones dentro de la UE intervienen principalmente cuatro instituciones:

Parlamento Europeo (PE), elegido por los ciudadanos de la Unión, es la asamblea parlamentaria y único parlamento plurinacional elegido por sufragio universal directo en el mundo.

Consejo de la Unión Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de la Estados miembros.

Comisión Europea (CE), institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unión en su conjunto, propone la legislación, políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el órgano con poder ejecutivo, y de iniciativa. En principio la Comisión propone las nuevas leyes de la Unión pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan.

Consejo Europeo ( no confundir con el Consejo de la U.E), formado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su antecedente son las "Conferencias en la cumbre".

Otras dos instituciones desempeñan un papel vital:

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la Unión, y a él están supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros.

Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE.

Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados, negociados por los representantes en el Consejo y ratificados por los parlamentos de cada estado.

[editar] Órganos

Los órganos se ocupan de ámbitos especializados.

Defensor del Pueblo Europeo: Defiende a los ciudadanos y empresas de la UE frente a la mala gestión.
Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD): Garantiza que las instituciones y organismos de la UE respetan el derecho de las personas a la intimidad en el tratamiento de sus datos personales.

[editar] Órganos financieros

Banco Central Europeo (BCE): Es responsable de la política monetaria europea. Es el banco central de la moneda única europea, el Euro (€).
Banco Europeo de Inversiones (BEI): Tiene por misión contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a través de la integración económica y la cohesión social.
Fondo Europeo de Inversiones (FEI): Facilita garantías y fondos de capital de riesgo como ayuda a las pequeñas y medianas empresas (Pyme).

[editar] Órganos consultivos

Comité Económico y Social Europeo: representa a organizaciones sociales e industria
Comité de las Regiones: representa a las autoridades regionales y locales.

[editar] Órganos interinstitucionales

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas: publica, imprime y distribuye información sobre la UE y sus actividades
Oficina europea de selección de personal: contrata al personal de las instituciones de la UE y otros organismos.

[editar] Órganos descentralizados (Agencias)

Agencias comunitarias: Existen 16 agencias encargadas de tareas específicas de tipo técnico, científico o de gestión dentro del ámbito comunitario.

Estas agencias no estaban previstas en los tratados europeos: cada una se ha creado mediante acto legislativo y no todas poseen el término "agencia" en su título oficial: pueden llamarse autoridad, centro, instituto, oficina o fundación.

Relativos a la Política Exterior y de Seguridad Común

• Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea: Contribuye a crear una cultura europea común de seguridad y promuebe el debate estratégico.

• Centro de Satélites de la Unión Europea

Ver: Relaciones exteriores de la Unión Europea

Coordinación de la cooperación policial y judicial en asuntos penales: Creadas para ayudar a los Estados miembros a cooperar en la lucha contra el crimen internacional organizado. Desarrollan tareas en el contexto del diálogo, la asistencia y la cooperación entre policías, aduanas, servicios de inmigración y ministerios de justicia de los Estados miembros.

• Europol: Se encarga de facilitar las operaciones de lucha contra la criminalidad al seno de la Unión.

• Eurojust: Establece el refuerzo de la cooperación judicial entre los Estados miembros.

[editar] Política

[editar] Partidos políticos en la UE

Un partido político europeo, es un tipo de organización de partido político en la UE, elegible para recibir fondos de la Unión.

El Artículo 191 del TUE cita:

[...]'Los partidos políticos a nivel europeo son un factor importante para la integración dentro de la Unión. Estos constribuyen para formar una conciencia europea y para expresar una voluntad política de los ciudadanos de la Unión'

En el Parlamento Europeo los partidos políticos se agrupan principalmente en varias formaciones plurinacionales:

[editar] Véase también

• Eurostat (Oficina Estadística de las CE).
• Presidente de la Unión Europea
• Comisión Europea 2004-2009
• Presidencia alemana del Consejo de la Unión Europea 2007
• Programa TACIS, apoya la transición hacia una economía de mercado y el refuerzo de la democracia en la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y Mongolia.

[editar] Enlaces externos

• Glosario
• Guía de contactos por institución europea, órgano y agencia, página oficial en castellano

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