Comunidad Foral de Navarra

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Comunidad Foral de Navarra
Nafarroako Foru Komunitatea


(En detalle)	(En detalle)

Capital

Pamplona

Idiomas oficiales

español y vascuence (euskera)
(zonas vascófona y mixta)

Superficie
- Total
- % de España

Lugar nº 11
10 391 km²
2,2%

Población
- Total (2006)
- % de España
- Densidad

Lugar nº 15
600.027
1,37 %
60,22 hab./km²

Gentilicio
- Castellano
- Euskera

navarro/a
nafar o napar

Amejoramiento

16 de agosto de 1982

ISO 3166-2

Representación parlamentaria

- Congreso
- Senado

5
5

Presidente

Miguel Sanz Sesma (UPN)

Gobierno de Navarra

La Comunidad Foral de Navarra o Navarra (en euskera: Nafarroako Foru Komunitatea o Nafarroa) es una comunidad foral (comunidad autónoma) española situada en el norte de la Península Ibérica. En el Estatuto de Autonomía de Navarra, llamado Amejoramiento del Fuero, el euskera es denominado vascuence. Junto con los territorios históricos del País Vasco, Aragón, Cataluña, Galicia, Baleares y parte de Extremadura disfrutan de régimen foral. Limita al norte con Francia, al este con la Comunidad Autónoma de Aragón, por el sur con Comunidad Autónoma de La Rioja y por el oeste con el País Vasco.

Está compuesta por 272 municipios y cuenta con una población de 593.472 habitantes (2005), de la que aproximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (193.328 hab.) y la mitad en el área metropolitana de la misma (300.000 hab).

Navarra es una mezcla de influencia montañesa de los Pirineos y mediterránea del valle del Ebro.

De dilatada historia política, la organización jurídico administrativa actual se basa en el Amejoramiento del Fuero de 1982 que supuso la imbricación jurídica de la tradición foral con la constitución española de 1978 a partir de la disposición adicional de ésta última. Es el único estatuto de autonomía que no se llama así, sino "Ley del Amejoramiento del Fuero".

Actualmente está gobernada por la coalición Unión del Pueblo Navarro-Convergencia de Demócratas de Navarra (centro-derecha regionalista). El PP se presenta bajo las listas de UPN.

Tradicionalmente una pequeña región agraria de poco desarrollo socioeconómico, actualmente Navarra es una de las comunidades de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconómico, amén de participar del crecimiento del Valle del Ebro y la consolidación de la economía de servicios e industrial en Pamplona. De hecho, la tasa de desempleo registrado de las más bajas de España (7,41% en noviembre de 2005, según criterios SISPE, y cercano al 5% según la Encuesta de Población Activa) y su PIB per cápita de los más elevados.

[editar] Merindades

Navarra se ha dividido históricamente en Merindades (demarcación territorial histórica):

Merindad de Estella
Merindad de Olite
Merindad de Pamplona
Merindad de Sangüesa
Merindad de Tudela
Históricamente el Reino de Navarra estuvo integrado también (aunque no fue constituida como merindad ni estuvo gobernada por un merino, a veces se le denomina incorrectamente como "sexta merindad") por la Tierra de Ultrapuertos o Baja Navarra, cuya cabeza era la población de San Juan Pie de Puerto (Saint Jean Pied de Port en francés; Donibane Garazi en euskera).

Este territorio quedó separado del resto de Navarra en 1530 al ser abandonada por Carlos I por su difícil defensa, y retomada por la dinastía Albret-Foix, por lo que mantuvo como reyes a los de esta antigua dinastía navarra (la reinante en el momento de la finalización de la guerra civil de los beamonteses y agramonteses), uno de cuyos descendientes, Enrique de Borbón (Enrique III de Navarra), sería coronado como rey de Francia ligando Baja Navarra desde entonces al país vecino.

[editar] División lingüística del territorio

Distribución por municipios de las zonas vascófona, mixta y no vascófona.

Según la Ley foral 18/86, de 15 de diciembre de 1986, del Vascuence,^[1] Navarra esta lingüísticamente dividida en tres zonas, vascófona (uso mayoritario del euskera), mixta y no vascófona (uso mayoritario del castellano.

En las zonas vascófona y mixta, el euskera o vascuence tiene carácter de lengua cooficial junto al español, mientras que en la zona no vascófona el vascuence no tiene ningún tipo de reconocimiento oficial. La cooficialidad del euskera supone, entre otras cosas, la regulación de la toponimia y el dar derecho al ciudadano a utilizar este idioma al comunicarse con las administraciones públicas.

La lista de los 109 municipos pertenecientes a las zonas vascófona y mixta es la siguiente:

Zona vascófona: Abaurrea Alta, Abaurrea Baja, Alsasua, Anue, Araiz, Aranaz, Arano, Araquil, Arbizu, Areso, Aria, Arive, Arruazu, Bacáicoa, Basaburúa Mayor, Baztán, Bertizarana, Betelu, Burguete, Ciordia, Donamaría, Echalar, Echarri Aranaz, Elgorriaga, Erasun, Ergoyena, Erro, Esteríbar, Ezcurra, Garayoa, Garralda, Goizueta, Huarte Araquil, Imoz, Irañeta, Ituren, Iturmendi, Labayen, Lacunza, Lanz, Larráun, Leiza, Lesaca, Oiz, Olazagutía, Orbaiceta, Orbara, Roncesvalles, Saldías, Santesteban, Sumbilla, Ulzama, Urdax, Urdiáin, Urroz de Santesteban, Valcarlos, Vera de Bidasoa, Villanueva de Aezkoa, Yanci, Zubieta y Zugarramurdi.

Zona mixta: Abárzuza, Ansoáin, Aoiz, Arce, Atez, Barañáin, Burgui, Burlada, Ciriza, Cizur, Echarri, Echauri, Egüés, Ezcároz, Esparza, Estella, Ezcabarte, Garde, Goñi, Güesa, Guesálaz, Huarte, Isaba, Iza, Izalzu, Jaurrieta, Juslapeña, Lezáun, Lizoáin, Ochagavía, Odieta, Oláibar, Olza, Ollo, Oronz, Oroz-Betelu, Pamplona, Puente la Reina, Roncal, Salinas de Oro, Sarriés, Urzainqui, Uztárroz, Vidángoz, Vidaurreta, Villava, Yerri y Zabalza.

Zona no vascófona: Se compone del resto de municipios, predominantemente del sur sureste de la comunidad foral, donde el vascuence o euskera no tiene ningún tipo de reconocimiento, pues no es habitualmente conocido por la población. Esta situación va cambiando, y actualmente existen poblaciones donde la población bilingüe o casi bilingüe euskera/castellano puede superar el 10% de la población como en Tafalla, Sangüesa y Lumbier, aunque los que hablan o entienden bien el euskera rondan el 5% en Tafalla y Sangüesa o el 10% en Lumbier. En otras localidades con ikastola como Fontellas, Lodosa y Viana la población bilingüe o casi bilingüe está entre el 2% y el 8%, siendo los que hablan o entienden bien el euskera el 1% en Fontellas, el 2% en Lodosa y el 5% en Viana.^[2] Desde el curso 2006/07 las ikastolas de la zona no vascófona están concertadas con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra.^[3]

Compárese esta división con la distribución geográfica del euskera en Navarra.

El Congreso de los Diputados en diciembre de 2006, ante la política lingüística llevada a cabo por parte del Gobierno de Navarra, a instancia del partido "Nafarroa Bai", acordó la siguiente resolución:

El Congreso de los Diputados insta a reafirmar el compromiso de la Administración General del Estado, en el marco de sus competencias, con la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias cumpliendo con las recomendaciones del Consejo de Europa, con especial atención al euskera en Navarra. Asimismo, prestar especial atención a la enseñanza de esta lengua y al apoyo a los medios de comunicación que en la Comunidad Foral trabajan en esta lengua y la difunden

[editar] Historia

Artículos relacionados con la historia de Navarra:

Reino de Navarra
Historia de Navarra
Diputación Foral
Lista de monarcas de Navarra
Transición política en Navarra: Sucesos de Montejurra; Sanfermines 1978.

[editar] Seguridad

En Navarra, al igual que en algunas comunidades autónomas de España, actúan cuatro cuerpos de policía independientes entre sí: la policía municipal en las principales poblaciones, la Policía Nacional, la Guardia Civil y su propio cuerpo policial, la Policía Foral de Navarra (Foruzaingoa o Foruzaintza en euskera). Esta, junto a los Mossos d'Esquadra de Cataluña y la Ertzaintza del País Vasco componen cuerpos policiales dependientes de estas comunidades autónomas. Su proceso de despliegue para reemplazar en ciertos ámbitos a la Policía Nacional, aún se lleva a cabo.

[editar] Legislación

Otra peculiaridad importante del "Viejo Reyno" es que, como en la Comunidad Autonoma Vasca, posee su propia legislación en ciertas materias civiles y fiscales.

En Derecho Civil, el Código Civil español, se encuentra incluso por debajo de la costumbre en el orden de prelación de fuentes^{[cita requerida]}.

En Derecho Fiscal y Tributario, si bien entre personas físicas la carga impositiva era menor para los navarros hace unos años, actualmente se ha equiparado a la del resto de España^{[cita requerida]}.

Entre las particularidades fiscales es notable la diferencia existente en la tributación por herencia realizada de padres a hijos (0,8% de la herencia), motivo por el cual grandes fortunas han decidido tributar esta comunidad, cumpliendo el requisito de estar empadronado al menos seis meses.

Entre personas jurídicas (empresas) también existían hace pocos años ciertas ventajas fiscales, pero este tratamiento se ha visto equiparado paulatinamente, impulsado por las reclamaciones efectuadas ante la Unión Europea.

Navarra recauda los impuestos de sus ciudadanos, pero como en el País Vasco, no se los entrega directamente al Estado sino que se los queda y descuenta las transferencias que tiene concedidas y los gastos que debería hacer el Estado, posteriormente llega a un acuerdo (concierto económico) con el Estado sobre lo que tiene que devolver. Esto ha permitido que Navarra haya podido realizar durante años importantes infraestructuras y por eso se decía que tenía las mejores carreteras de España^{[cita requerida]}.

[editar] Una comunidad solidaria

Los navarros son los más solidarios de España en lo que se refiere a aportaciones y donaciones privadas a entidades benéficas, y también en aportaciones para la cooperación internacional, según refleja el informe realizado por la ONG Intermón-Oxfam^{[cita requerida]}. Cada navarro aportó 28,61 euros a la solidaridad^{[cita requerida]} (lo que supone un 0,60% del presupuesto de la comunidad autónoma). Sólo cuatro comunidades aportan en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) más de un 0,33% de su Presupuesto total.

En lo que respecta a la solidaridad institucional, en 2005 el Gobierno Foral destinó 16,2 millones de euros, el 0,7% del Presupuesto de Gastos, descontando gastos financieros, transferencias a entidades locales y aportación al Estado^{[cita requerida]}.

Entre las entidades locales Intermón destacó al Ayuntamiento de Pamplona con el 0,75% de su Presupuesto en 2004, más de 1,7 millones de euros, sólo superada por Vitoria (0,84%)^{[cita requerida]}.

Navarra contribuye al desarrollo del resto de autonomías españolas mediante su contribución al fondo de cohesión inter-territorial. Por habitante se destinan 834,09 euros a solidaridad entre las otras comunidades^{[cita requerida]}.

[editar] Política energética

En el año 2004 el 61% de la energía consumida en la región fue obtenida de fuentes renovables, de la cual un 43,6% provenía de 28 parques eólicos, un 12% de 100 pequeñas turbinas hidráulicas y un 5,3% de dos plantas de biomasa y otras dos de biogas^{[cita requerida]}.

Navarra es puntera dentro de Europa en el uso de energía renovable y esperaba alcanzar el 100% de su producción en este tipo de energía en 2010. Lamentablemente la anterior previsión se ha frustrado al haberse proyectado una central térmica en Castejón que hará inalcanzable el protocolo de Kyoto, aumentando por lo tanto en un 102,83% sus emisiones de CO2 respecto de 1990, situándose en las 8.156.629 toneladas de CO2 y de estas casi 3 millones corresponderán a las centrales térmicas de Castejón cuando terminen sus respectivas ampliaciones.

[editar] Curiosidades

Navarra es la comunidad que menos aspirantes presenta al ejercito. En el 2005 solo 40 de los 26.042 aspirantes eran navarros^{[cita requerida]}.
En Navarra el porcentaje de jóvenes declarados objetores e insumisos llegó llegaba al 56% mientras que la media española estaba en el 19,8%. Navarra llegó a suponer el 50% de los juicios por insumisión celebrados^{[cita requerida]}.
Navarra es la comunidad que más gasta en I+D, un 1,9% del PIB en el 2005, al frente al 1,12% de la media nacional^{[cita requerida]}.
Navarra es la comunidad autónoma con más presencia de mujeres médicos, con el 46,76 por ciento del total frente al 53,24 por ciento de hombres^{[cita requerida]}.
Navarra es la comunidad con más ATS y farmacéuticos por habitante, hay 900 de estos profesionales por cada cien mil habitantes cuando la media es de 531^{[cita requerida]}.

Navarra fue la comunidad que más creció durante 2004, superior al 3,27 por ciento de la media española y el doble de la tasa media de los quince países de la UE, de un 1,8 por ciento^{[cita requerida]}. Navarra es en el 2006 la comunidad más barata para construir, con 102 euros por metro cuadrado, aunque los precios de la vivienda son muy elevados. Un piso nuevo de 70 m2 en un barrio residencial ronda los 360.000 euros^{[cita requerida]}.