Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
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 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Inglés) مجلس الأمن الأمم المتحدة (árabe) 联合国安全理事会(chino) Unies Conseil de sécurité des Nations (francés) Совет Безопасности Организации Объединённых Наций (Rusia) Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (español) | |
|---|---|
 Sala del Consejo de Seguridad de la ONU en Nueva York | |
| Tipo Org | Órgano principal |
| Siglas | UNSC |
| Cabeza | Presidente del Consejo de Seguridad (de rotación) |
| Estado | Activo |
| Establecido | 1946 |
| Sitio web | www.un.org/Docs/sc |
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) es el órgano de la Naciones Unidas encargado del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Sus poderes, descritas en el Carta de las Naciones Unidas, incluye el establecimiento de mantenimiento de la paz de operaciones, el establecimiento de los regímenes de sanciones internacionales, y la autorización para la acción militar . Sus poderes son ejercidos a través de Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Historia
El Consejo de Seguridad celebró su primera sesión el 17 de enero 1946 en Church House, Londres .
Desde su primera reunión, el Consejo, que existe en sesión continua, ha viajado mucho, la celebración de reuniones en muchas ciudades, como París y Addis Abeba . En su mayor parte, sin embargo, se ha mantenido en la Sede de las Naciones Unidas - por primera vez en Lake Success en Nueva York y luego a su actual hogar en la ciudad de Nueva York .
Los cambios significativos en la composición del Consejo se han producido en tres ocasiones. En 1965, las enmiendas a los artículos 23 y 27 de la Carta entró en vigor, el aumento del número de miembros elegidos de seis a diez.
En 1971, la Asamblea General votó a favor de eliminar la República Popular de China representante, estableciendo que un delegado de las República Popular de China era el representante legítimo de China. Debido a que el tema se presenta como uno que implicó que la delegación representaría adecuadamente China en vez de admisión o expulsión de un miembro, este tema requiere sólo la acción por la Asamblea General. En circunstancias normales, la remoción de un miembro del Consejo requiere la aprobación del propio Consejo, o la modificación del artículo 23, que especifica la identidad de los miembros permanentes en el Consejo.
Del mismo modo, no hubo modificación del artículo 23 tras el colapso de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1991. En circunstancias mucho menos polémicos del Federación de Rusia se adhirió a la antigua sede Soviética.
Miembros
La estructura básica de la UNSC se establece en el Capítulo V de la Carta de la ONU.
Los miembros del Consejo de Seguridad deben estar siempre presentes en Sede de la ONU en Nueva York para que el Consejo de Seguridad puede reunirse en cualquier momento. Se adoptó este requisito de la Carta de las Naciones Unidas para hacer frente a una debilidad de la Sociedad de Naciones , ya que la organización era a menudo incapaz de responder rápidamente a una crisis.
El cargo de presidente del Consejo de Seguridad consiste en fijar el orden del día, presidir sus reuniones y la supervisión de cualquier crisis. Gira por orden alfabético de los nombres de los países miembros del Consejo de Seguridad "en Inglés.
Hay dos categorías de miembros en el Consejo de Seguridad de la ONU: los miembros permanentes y miembros electos.
Los miembros permanentes
El Consejo sentado cinco miembros permanentes que fueron dibujados originalmente de las potencias vencedoras después de la Segunda Guerra Mundial :
-
La República Popular de China -
La República Francesa -
La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas -
El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte 
El Estados Unidos de América
Dos de los miembros originales, la República de China y la Unión Soviética, fueron posteriormente reemplazados por reconocidos Estados sucesores, a pesar de que El artículo 23 de la Carta de las Naciones Unidas no se ha modificado en consecuencia:
Dado el estancamiento de la Guerra civil china, ha habido dos estados que dicen representar " de China "y así tanto reclamar oficialmente del otro territorio. En 1971, las República Popular China fue galardonado Asiento de China en las Naciones Unidas por Resolución de la Asamblea General de la ONU 2758, y la República de China (que había perdido China continental y ha estado en Taiwán desde 1949) pronto perdía afiliación en todos los órganos de la ONU. En 1991, Rusia , siendo el Estado sucesor legal de la Unión Soviética adquirido la asiento originalmente por los soviéticos, entre ellos el ex representación de la Unión Soviética en el Consejo de Seguridad.
Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad son las únicas naciones reconocidos como poseedores armas nucleares bajo la Nuclear Tratado de No Proliferación, aunque carece de validez universal, ya que algunas naciones nucleares no han firmado el tratado. Este estatus nuclear no es el resultado de su membresía en el Consejo de Seguridad, a pesar de que a veces se utiliza como justificación de hoy en día por su constante presencia en el cuerpo. La India , Pakistán y Corea del Norte poseen armas nucleares fuera del marco de lucha contra la proliferación establecido por del Tratado. Israel no confirma oficialmente o negar que tiene armas nucleares, pero se cree que es.
En 2004, cuatro de los cinco miembros permanentes también eran exportadores cuatro mejores armas del mundo cuando se mide por el valor de las armas; China fue séptimo.
Cada miembro permanente tiene el poder de vetar cualquier resolución sustantiva. (Ver El poder de veto , más abajo.)
Los representantes permanentes de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU son Wang Guangya, Jean-Marc de La Sablière (hasta noviembre de 2007), Vitaly Churkin, John Sawers y Zalmay Khalilzad.
Los miembros elegidos
Otros diez miembros son elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años a partir de la 01 de enero, con cinco reemplazado cada año. Los miembros son elegidos por grupos regionales y confirmado por la Asamblea General de las Naciones Unidas . El africano bloque elige tres miembros; la América Latina y el Caribe, Asia , y Bloques Europa Occidental y otros eligen dos miembros cada uno; y la Europa del Este bloque elige un miembro. Además, uno de estos miembros es una País árabe, alternativamente desde la asiática o africana bloque.
La corriente (2008) eligió a los miembros, con las regiones que fueron elegidos para representar y sus representantes permanentes, son:
| País | Bloque regional (s) | Embajador |
|---|---|---|
 Bélgica | Europa Occidental y Otros | Johan Verbeke |
 Burkina Faso | África | Michel Kafando |
 Costa Rica | América Latina y el Caribe | Jorge Urbina Ortega |
 Croacia | Europa Del Este | Neven Jurica |
 Indonesia | Asia | Marty Natalegawa |
 Italia | Europa Occidental y Otros | Marcello Spatafora |
 Libia | Países africanos, árabes | Giadalla Azzoz Belgasem Ettalhi |
 Panamá | América Latina y el Caribe | Ricardo Alberto Arias |
 Sudáfrica | África | Dumisani Kumalo |
 Vietnam | Asia | Lê Luong Minh |
Hasta el año 2000 Israel fue el único país no miembro de las Naciones Unidas un miembro de ningún grupo regional y por lo tanto no podía ser elegido para el Consejo de Seguridad o se involucran en muchos organismos de la ONU consultivos. Israel se encuadraría dentro del grupo de Asia pero muchos estados árabes bloqueado la inclusión de Israel en este grupo. En 2000, Israel le otorga la militancia temporal en el Europa occidental y otros (WEOG) y esto se prorrogó indefinidamente en 2004. Israel se limita a las actividades que puede realizar como parte de WEOG.
El poder de veto
Bajo El artículo 27 de la Carta de la ONU, las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las cuestiones de fondo requiere el voto afirmativo de nueve miembros. Un voto negativo, o veto, por un miembro permanente impide la adopción de una propuesta, incluso si ha recibido el número necesario de votos afirmativos. La abstención no se considerará como un veto a pesar de la redacción de la Carta. Desde la creación del Consejo de Seguridad, China (ROC / PRC) ha utilizado su veto en seis ocasiones; Francia 18 veces; Rusia / URSS 122 veces; los Estados Unido 32 veces; y los Estados Unidos 81 veces. La mayoría de los vetos ruso / soviético eran en los primeros diez años de existencia del Consejo. Desde 1984, China (ROC / PRC) ha vetado tres resoluciones; Francia tres; Rusia / URSS cuatro; el Reino Unido diez; y los Estados Unidos 43.
Cuestiones de procedimiento no están sujetos a un derecho de veto, por lo que el veto no se pueden usar para evitar la discusión de un tema.
Situación de los no miembros
Un Estado que es miembro de la ONU, pero no del Consejo de Seguridad, podrán participar en los debates del Consejo de Seguridad en materia de la que el Consejo está de acuerdo en que los intereses del país se ven especialmente afectados. En los últimos años, el Consejo ha interpretado esta vagamente, lo que permite a muchos países a participar en sus debates o no dependiendo de cómo interpretan la validez de los intereses del país. Los no miembros son invitados habitualmente a participar cuando son partes en los conflictos que se están considerando por el Consejo.
Papel del Consejo de Seguridad
Bajo el capítulo seis de la Carta, "Arreglo Pacífico de Controversias", el Consejo de Seguridad "podrá investigar toda controversia, o toda situación susceptible de conducir a fricción internacional o dar origen a una controversia". El Consejo podrá "recomendar los procedimientos o métodos de ajuste que sean apropiados" si se determina que la situación podría poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. Estas recomendaciones no son vinculantes para los miembros de la ONU.
Bajo Capítulo Siete, el Consejo tiene el poder más amplio para decidir qué medidas deben ser tomadas en situaciones de "amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión". En tales situaciones, el Consejo no se limita a las recomendaciones, pero puede tomar medidas, incluyendo el uso de la fuerza armada "para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales". Esta fue la base para la acción armada de la ONU en Corea en 1950, durante el Guerra de Corea y el uso de las fuerzas de la coalición en Irak y Kuwait en 1991. Las decisiones adoptadas en virtud del Capítulo Siete, como sanciones económicas, son vinculantes para los miembros de la ONU.
El papel de la ONU en la seguridad colectiva internacional se define por la Carta de la ONU, que otorga al Consejo de Seguridad la facultad de:
- Investigar cualquier situación que amenace la paz internacional;
- Recomendar procedimientos para la resolución pacífica de un conflicto;
- Hacemos un llamamiento a otras naciones miembros de interrumpir parcial o totalmente las relaciones económicas, así como el mar, el aire, postal y las comunicaciones por radio, o para romper relaciones diplomáticas; y
- Hacer cumplir sus decisiones militarmente, o por cualquier medio necesario.
Las Naciones Unidas han ayudado a prevenir muchos brotes de violencia internacional crezca en conflictos más amplios. Se ha abierto el camino a las soluciones negociadas a través de su servicio como centro de debate y negociación, así como a través de misiones patrocinadas por la ONU de investigación, mediadores y observadores de la tregua. Fuerzas de paz de la ONU, compuesto de tropas y equipos suministrados por los países miembros, por lo general han sido capaces de limitar o prevenir el conflicto, aunque a veces no. Algunos conflictos, sin embargo, han demostrado ser más allá de la capacidad de la ONU para influir. La clave del éxito de los esfuerzos de paz de la ONU es la voluntad de las partes en conflicto para llegar a un acuerdo pacífico a través de un proceso político viable.
La Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional reconoce que el Consejo de Seguridad tiene autoridad para remitir casos a la Corte, donde la Corte no podría de otro modo ejercer su jurisdicción. El Consejo ejerce este poder por primera vez en marzo de 2005, cuando se refirió a la Corte "la situación que prevalece en Darfur desde el 1 de julio 2002 "; desde Sudán no es parte en el Estatuto de Roma, la Corte podría de otro modo no hubiera ejercido jurisdicción. Australia y Nueva Zelanda han pedido al Consejo que consulten Supuestos crímenes a la Corte Penal Internacional de Robert Mugabe.
Resoluciones
| Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU |
|---|
| Fuentes: Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas · UNBISnet · Wikisource |
| 1 a 100 (1946-1953) |
| 101-200 (1953 a 1965) |
| 201-300 (1965 a 1971) |
| 301-400 (1971 a 1976) |
| 401-500 (1976-1982) |
| 501 to 600 (1982-1987) |
| 601-700 (1987-1991) |
| 701-800 (1991-1993) |
| 801-900 (1993-1994) |
| 901-1000 (1994-1995) |
| 1001-1100 (1995-1997) |
| 1101-1200 (1997-1998) |
| 1201-1300 (1998-2000) |
| 1301-1400 (2000-2002) |
| 1401-1500 (2002-2003) |
| 1501-1600 (2003-2005) |
| 1601-1700 (2005-2006) |
| 1701-1800 (2006-2008) |
| 1801-1900 (2008 a 2009) |
| 1901-2000 (2009 a 2011) |
| 2001-2100 (2011-presente) |
Resoluciones del Consejo de Seguridad son jurídicamente vinculantes si son realizados bajo Capítulo VII (Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresión) de la Carta. Resoluciones presentadas en el Capítulo VI, sin embargo, no tienen mecanismos de aplicación y se considera en general que no tienen fuerza vinculante en virtud del derecho internacional. En 1971, sin embargo, la mayoría de la entonces Corte Internacional de Justicia (CIJ) miembros afirmó en la no vinculante Namibia opinión consultiva que todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU son legalmente vinculantes. Esta afirmación de la Corte Internacional de Justicia ha sido contrarrestada por Erika De Wet y otros. De Wet sostiene que las resoluciones Capítulo VI no pueden ser vinculantes. Su razonamiento, en parte establece:
Permitir que el Consejo de Seguridad adopte medidas vinculantes en virtud del Capítulo VI socavaría la división estructural de las competencias previstas en los capítulos VI y VII, respectivamente. Todo el fin de separar estos capítulos es distinguir entre las medidas voluntarias y obligatorias. Mientras que la solución pacífica de controversias previstos por el anterior se basa en el consentimiento de las partes, medidas vinculantes en términos del Capítulo VII se caracterizan por la ausencia de tal consentimiento. Otra indicación de la naturaleza no vinculante de las medidas adoptadas en términos del Capítulo VI es la obligación de los miembros del Consejo de Seguridad que son partes en una controversia, a abstenerse de votar cuando se adoptan los acuerdos en virtud del Capítulo VI. No existe obligación similar con respecto a las resoluciones vinculantes adoptados en virtud del Capítulo VII ... Si se aplica este razonamiento a la opinión Namibia, el punto decisivo es que ninguno de los artículos establecidos en el Capítulo VI de facilitar la adopción del tipo de medidas vinculantes que fueron adoptados por el Consejo de Seguridad en la Resolución 276 (1970) ... Resolución 260 (1970) se adoptó en términos del Capítulo VII, a pesar de que la CIJ se extendió un poco para dar la impresión contraria.
En la práctica, el Consejo de Seguridad no tiene en cuenta sus decisiones fuera del Capítulo VII de ser vinculante.
Esas resoluciones tomadas fuera de estos dos capítulos se ocupan de la gestión interna de la organización (por ejemplo, la admisión de nuevos Estados miembros) son jurídicamente vinculantes en la Carta da el poder del Consejo de Seguridad en su fabricación.
Si el consejo no puede llegar a un consenso o por votación que pasa sobre una resolución, pueden optar por realizar un no vinculante declaración de la Presidencia en lugar de una resolución. Estos son adoptadas por consenso. Tienen el propósito de ejercer presión política - una advertencia de que el Ayuntamiento está prestando atención y nuevas medidas pueden seguir.
Las declaraciones de prensa normalmente acompañan ambas resoluciones y declaraciones de la Presidencia, que lleva el texto del documento aprobado por el cuerpo y también un texto explicativo. También pueden ser puestos en libertad de forma independiente, después de una reunión importante.
Seguridad Cámara del Consejo
El Salón del Consejo de Seguridad designado en el Edificio de las Naciones Unidas, diseñado por el arquitecto noruego Arnstein Arneberg, era el don específico de Noruega . El mural pintado por el artista noruego Per Krogh representa un ave fénix que renace de sus cenizas, simbólicos del mundo renacido después de la Segunda Guerra Mundial. En el tapiz de seda azul y oro en las paredes y en las cortinas de las ventanas con vistas al East River aparecerá el ancla de la fe, el trigo se deriva de la esperanza, y el corazón de la caridad.
Las críticas al Consejo de Seguridad
Ha habido críticas de que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (que son todas las potencias nucleares) han creado un exclusivo club nuclear cuyos poderes son sin marcar. Mientras que la Asamblea General tiene verdadera representación internacional, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas no lo hace. Esto ha llevado a acusaciones de que el Consejo de Seguridad sólo aborda los intereses estratégicos y los motivos políticos de los miembros permanentes, especialmente en las intervenciones humanitarias - por ejemplo, la protección de los kuwaitíes ricos en petróleo en 1991 pero mal proteger ruandeses de escasos recursos en 1994. Cualquier nación puede ser elegidos para un mandato temporal en el Consejo de Seguridad, pero los críticos han sugerido que esto es insuficiente. Por el contrario, argumentan, el número de miembros permanentes debería ampliarse para incluir a potencias no nucleares, lo que democratizar la organización. Sin embargo, otros países han abogado por abolir el concepto de permanencia del todo; bajo el gobierno de Paul Martin, Canadá defendió este enfoque.
Otra de las críticas del Consejo de Seguridad implica la el poder de veto de los cinco miembros permanentes. En la actualidad, uno de veto de cualquiera de los "Cinco Grandes" ( Rusia , China, el Reino Unidos , el Reino Unido y Francia ) se puede detener cualquier acción posible el Consejo podrá adoptar. Objeción de una nación, en lugar de las opiniones de la mayoría de las naciones, puede paralizar cualquier posible respuesta armada o diplomático de la ONU a una crisis. Por ejemplo, John J. Mearsheimer afirmó que "Desde 1982, los EE.UU. ha vetado 32 resoluciones críticas de Israel del Consejo de Seguridad, más que el número total de vetos emitidos por todos los demás miembros del Consejo de Seguridad." Sin embargo, Rusia (y los soviéticos) emitieron 122 vetos mientras que sólo los Estados Unidos emitió un total de 81 vetos desde la formación del Consejo de Seguridad. La práctica de los miembros permanentes de reunirse en privado y luego la presentación de sus resoluciones al pleno del ayuntamiento como un hecho consumado también ha generado críticas; de acuerdo a Erskine Childers, "la gran mayoría de los miembros - Norte como del Sur - han dejado muy claro ... su disgusto por la forma en tres potencias occidentales se comportan en el Consejo, como un club privado de élite hereditaria miembros que secretamente vienen a las decisiones y luego emergen de decir a los miembros elegidos sucias que pueden ahora goma de sello de esas decisiones. "
Otros críticos e incluso los defensores del Consejo de Seguridad cuestionan su eficacia y pertinencia, porque en la mayoría de casos de alto perfil, básicamente no hay consecuencias por violar una resolución del Consejo de Seguridad. El ejemplo más destacado y dramático de esto se convirtió en la crisis de Darfur , en el cual árabe Milicias Janjaweed, apoyadas por el sudanés gobierno, cometido actos repetidos de la limpieza étnica y genocidio contra la población indígena. Hasta el momento, se estima que 300.000 civiles han muerto en lo que es el mayor caso de asesinato en masa en la historia de la región, sin embargo, la ONU ha fracasado continuamente para actuar contra esta grave y permanente de los derechos humanos tema. Otro caso ocurrió en el Masacre de Srebrenica, donde las tropas serbias cometieron genocidio contra musulmanes bosnios en el mayor caso de asesinato en masa en el continente europeo desde la Segunda Guerra Mundial . Srebrenica había sido declarada "zona segura" de la ONU e incluso fue protegido por cascos azules holandeses 400 armados, pero las fuerzas de la ONU no hizo nada para evitar la masacre.
Otros críticos se oponen a la idea de que la ONU es una organización democrática, diciendo que representa los intereses de los gobiernos de las naciones que la forman y no necesariamente las de los individuos dentro de esas naciones. Federalista Mundial Dieter Heinrich señala que el poderoso sistema del Consejo de Seguridad no tiene distinciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial ramas: la Carta de la ONU da los tres poderes al Consejo de Seguridad.
Reforma Membresía
Ha habido discusión sobre el aumento del número de miembros permanentes. Los países que han hecho las demandas más fuertes para los asientos permanentes son Brasil , Alemania , India y Japón . De hecho, Japón y Alemania son segundo y tercero mayores financiadores de la ONU, respectivamente, mientras que Brasil, el mayor país de América Latina, y la India, la mayor democracia del mundo y el segundo país más poblado, son dos de los mayores contribuyentes de tropas a paz bajo mandato de la ONU -Mantener misiones. Este proyecto ha encontrado oposición en un grupo de países llamado Unidos por el Consenso.
El ex secretario general de la ONU , Kofi Annan, pidió a un equipo de asesores para llegar a recomendaciones para la reforma de las Naciones Unidas a finales de 2004. Una de las medidas propuestas es aumentar el número de miembros permanentes de cinco, que, en la mayoría de las propuestas, que incluiría Brasil , Alemania , India , Japón (conocido como el Naciones G4), uno de los asientos de África (más probables entre Egipto , Nigeria o Sudáfrica ) y / o uno de los asientos de la Liga Árabe . En 21 de septiembre de 2004 , las naciones G4 emitieron una declaración conjunta el respaldo mutuo afirmación de sí a la condición de permanente, junto con dos países africanos. Los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido declararon que apoyan esta afirmación. Actualmente la propuesta tiene que ser aceptada por dos tercios de la Asamblea General (128 votos).
